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建设工程调研报告

时间：2025-10-07 12:41:27 调研报告我要投稿

建设工程调研报告

　　在日常生活和工作中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有双向沟通性的特点。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是小编收集整理的建设工程调研报告，希望能够帮助到大家。

建设工程调研报告

建设工程调研报告1

　　森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。为此，加快生态公益林发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。

　　为了积极响应省市开展“公益林宣传年”活动的号召，及时调研总结我县公益林实施十周年以来取得的成效和存在的问题，县林业局成立了以分管局长为组长的生态公益林调研组，于5、6月份，深入全县各乡镇和国有林场，采取听取汇报、座谈、入村走访、实地察看等方法开展调研，在全面了解生态公益林管护、补偿资金使用和发放等情况的基础上，广泛听取群众对公益林建设保护与利用各方面的意见和建议。现将调研结果报告如下：

　　一、生态公益林建设成效

　　（一）、基本情况：

　　XX县是湖南省重点林区县之一，位于湖南省西南部，雪峰山脉东麓，长江中段、洞庭水系资水上游，辖12个乡，10个镇，565个自然村，29个居委会，总人口80万。全县土地总面积329.46万亩，其中林业用地１９９万亩，活立木总蓄积量784万立方米，森林覆盖率57.03%。

　　（二）生态公益林建设历程

　　2001年，我县启动国家级公益林试点工程，共区划界定国家级重点公益林43.49万亩，全部纳入中央财政补偿范围。

　　2002年4月5日，发布《XX县人民政府关于保护国家级生态公益林的通告》，贯彻落实《森林法》和生态公益林保护管理的方针和政策，落实管护措施，加大对破坏国家级公益林案件的打击力度。

　　同年6月，县林业局、各乡镇林业站、国有林场、林科所均设立公益林管理工作机构，产生了一支作风过硬、工作负责的公益林管理工作班子，并通过竞选上岗，全县共聘用了156位公益林护林员。

　　2004年，区划国家级重点公益林10.86万亩。

　　2006年，补进国家级重点公益林2万亩。

　　2007年，区划省级公益林28.1万亩，并纳入省级财政补偿，国家级公益林纳入中央财政补偿范围面积扩大到49万亩。

　　2009年，国家级公益林纳入补偿范围面积扩大到54.35万亩。

　　2010年1-3月，国家级公益林进行部分调出和补进，净增2.19万亩。省级公益林进行补充区划和部分调出，净增省级公益林30.39万亩。

　　2011年2月，经国家林业局及省林业厅批准调出国家级公益林128.4亩，调出省级公益林655.5亩。

　　（三）生态公益林资源现状

　　经过几次区划界定和调整，至目前我县共有公益林总面积113.2万亩，占林地总面积的58%。其中国家级公益林54.78万亩，涉及5个国有林场、22个乡镇399个村；省级公益林58.42万亩（其中30.92万亩尚未列入补偿范围），涉及5个国有林场20个乡镇296个村。

　　1、公益林资源结构及林地面积分类：

　　按保护等级分：二级31.383万亩、三级83.575万亩。

　　按权属分：国有27.358万亩、集体47.703万亩、林农个人39.897万亩(集体林权制度改革后产权明晰到户的未统计在内)。

　　按地类分：乔木林地81.874万亩、竹林地15.356万亩、疏林地1.579万亩、灌木林地8.431万亩、未成林地4.728万亩、苗圃地0.04万亩、无林地2.949万亩。

　　按林种分：防护林95.014万亩、特种用途林19.944万亩。

　　按生态区位分：江河两岸4.165万亩、荒漠化与水土流失严重地区30.366万亩、邵怀高速公路、320国道两旁29.675万亩、县城周围生态区12.08万亩、省级森林公园5.592万亩、生态型国有林场11.072万亩、其它区位22万亩。

　　2、公益林林分结构

　　按龄组分：幼龄林21.291万亩、中龄林15.966万亩、近成过熟林44.24万亩。

　　按优势树种分：杉木37.663万亩、松类23.251万亩、阔叶类16.24万亩、杨类0.048万亩、柏类4.295万亩。

　　生态公益林中天然阔叶林15.28万亩，天然阔叶林中原始次生林面积3.3万余亩，分布在罗溪乡的铁山村、枞山江村、田坳村、安顺村、罗溪村和小麻溪村，罗溪林场的芭尤江工区、大山工区和胡塘工区，长塘乡的双峰村，桐山乡的浦板溪村，石柱乡的兰溪村和燕岩村。

　　(四)、公益林保护建设工程主要成效

　　生态公益林保护建设工程开展十周年以来，推进我县构建了功能完善、效益明显的森林生态体系，在发展洞口经济、保障人民健康生活方面，发挥了巨大的作用，体现了明显的效益，主要表现在以下方面。

　　1、森林资源持续增长，生态效益日益显现。

　　林地和有林地面积逐年增加，森林蓄积量增加，生物量显著增多。有林地面积 2001年为156万亩现为174万亩。森林蓄积量2001年为568万立方米，现为784万立方米，2001年有林地亩均蓄积为3.6立方米，现为5.4立方米。森林覆盖率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁闭度由0.48增加到0.67，林分质量上升，森林健康状况良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳汇能力，水土保持能力、水源涵养能力普遍增强，按照当前普遍采用的森林生态效益评估系数，推算出我县的森林共吸收碳948.6万吨，产生的价值为25.93亿，共释放氧气940.8万吨，产生的价值为34.78亿，共蓄水3.48亿立方，产生的价值为15.66亿，保育土壤及净化水质产生的价值为21.47亿。

　　2、生态环境明显改善，人与自然和谐相处。

　　一是水源涵养能力增强，森林蓄水量增加，水资源日趋丰富，水质得到改善，抗涝抗旱能力增强。二是水土流失面积逐年减少，很少出现泥石流、山体滑坡、山洪暴发等地质灾害。三是生物多样性提升，无论山区还是丘陵区，都基本上形成了乔灌草共存的完整的群落结构，野生动物数量明显增多了，活动范围也扩大了，以前隐藏在深山老林中野猪或其它保护动物，现在频繁出现在乡间小路上，鸟类的种类和数量也明显增多，人与自然和谐相处。

　　3、公益林补偿使林农得到实惠，同时也提升了林农生态保护意识。

　　从2001年至 2010年，我县用于公益林补偿资金共3033万元(中央财政支出2471万元，省财政支出562万元)，其中用于公益林护林劳务费支出、森林防火、有害生物监测及防治、档案建立等支出473万元，直接补偿到林权单位和林农手中的金额为2560万元，补偿涉及到22个乡镇537个村18.3万户及5个国有林场，平均每户得到补偿为139元，得到补偿最少的户为18.5元，得到补偿最多的户为2048元。

　　4、促进了社会经济发展，林农通过多种途径发家致富。

　　公益林的建设保护，改善了居住、投资和旅游环境，促进区域经济社会转型升级，林农不再靠砍树变卖来维持生活，而是巧用多种方法发家致富，依托森林生态环境，开发生态旅游项目；发挥生态林林地优势，林下套种珍贵树种、中药材、菌类和发展林下养殖业，实行多元化经营等均取得初步进展，探索出解决林区生态林保护与群众生活需要之矛盾的多种有效途径。

　　一是带动和促进了生态旅游。我县有回龙洲保护区、半江风景区以及罗溪森林公园等生态旅游区，每年来观光的游客达万人次以上，旅游及其附属产业给洞口带来的经济效益每年达1500 万元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推动了农家乐园饮食休闲的发展。据初略估计，我县农家乐总数在160家以上，农家乐的发展，对解决林农再就业、解决农产品加工和销售问题，起了很大的作用，给林区带来的经济效益在每年1800万元以上，按照每立方米木材可销售得到300元来计算，需要6万立方米木材,可间接减少采伐9万立方米蓄积。三是促进林下经济发展，林农充分利用生态林林地资源和环境优势从事林下种植、养殖业，农林牧实现资源共享，协调发展。石江镇、竹市镇在公益林中圈养土鸡、火鸡和山鸡，罗溪乡、江口镇、大屋乡、桐山乡在公益林中种植天麻、食用菌及其它珍贵药材，都产生了丰厚的效益。四是促进了农村水、电、路等基础设施建设。前面说过，林地增加、森林蓄积量增加，水源涵养能力增强，丰富了水资源。全县水资源总量为50.25亿立方米，其中客水28.26亿立方米，自产地表水18.34亿立方米，地下水资源3.65亿立方米。境内有中型水库6座，小型水库147座，大小电站54座，装机容量 7.04千瓦。农村饮用水建设中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵养林区，不需要打井和电排，天旱再久也是水源不断，又降低自来水净化处理成本，经过卫生部门检测，不经任何处理，水质即达到饮用和生活用水标准，做到直引直用。

　　二、公益林保护建设工程主要做法和经验

　　(一)领导重视到位，机构配置完善，责任明确到人。

　　县委政府重视抓生态建设与保护工作，安排分管领导专门负责，并于2002年发布《XX县人政府关于保护国家级生态公益林的通告》，广泛宣传教育公益林保护政策法规。县、乡、村级级成立公益林管理领导小组和公益林管理站。林业部门充分发挥职能主体作用，加强日常管理工作的领导。公益林区划界定、调整、补偿资金管理与发放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落实到责任人，县、乡、村层层签订公益林管理责任状，县与乡，乡与村，村与户级级签订了管护协议，并聘请了196名专职护林员，划分了管护责任区，对所有公益林进行日常管理和巡护。

　　（二）、完善制度建设，实行规范管理。

　　为了确保公益林建设和管理工作有序运行，我县出台了《XX县生态公益林建设管理实施意见》、《XX县生态公益林管理办法（试行）》、《XX县森林生态效益补偿基金管理办法》、《XX县生态公益林护林员管理制度》等一系列政策性文件，使生态公益林管理工作有章可循，奖惩有据，并且规范了公益林采伐审批制度和补偿资金兑现制度，对于公益林资源管理和补偿资金管理，自上而下，由县到乡，乡到村，村到户每年都要进行核查，一是核查公益林管护情况，二是核查补偿资金发放和使用情况，对不合要求的，通过各级政府和林业主管部门依法采取措施促使整改和纠正。

　　（三）、建立完整规范的公益林档案及信息数据库。

　　我们遵照湘林资[2010]83号文件要求，将公益林档案按“公益林资源、公益林经营、财务、制度法规和权益”五大类以乡镇为单位归档，实行专人专柜保管。纸质和电子档案各一套，资料完整对应一致。

　　我们完善了以林权为基础的公益林管理信息数据库，数据库中包含公益林资源小班图、公益林资源小班属性表、林权小班图、林权证表、林权登记申请表、公益林到户补偿面积表、补偿对象基本信息表、公益林护林员信息表。

　　（四）、积极探索创新管理和科学经营方法。

　　认真实践，努力探索，积极向上级争取森林抚育、优材更替、碳汇造林等项目。省厅在我县启动“优材更替”试点，旨在为给公益林改造、保护和利用探索经验、提供科学的依据。“优材更替”是调和公益林保护与利用矛盾，解决树种单一性、树木老龄化，生态效益低下问题的有效手段，我们对此项目十分重视。2009年完成以香樟、楠竹为主的优材树种更替造林418.5亩，2010年通过补植、抚育、施肥等手段，增加优材树种的比例，确保成活率95%以上，年平均生长高度70cm以上，安排专人进行管护和监测各项生长指标，向省市及时报送详细的试验数据，通过加强管理，增加投入来确保“优材更替”试点项目的成功。

　　（五）、加强管护力度，切实保护公益林资源。

　　护林员每月保证巡山20天以上，负责宣传公益林保护的重要意义和有关政策，预防山林火灾、预报森林病虫害，防止乱占乱垦、毁林造林和乱砍滥伐等违法行为。各乡镇公益林管理站负责对护林员工作进行指导培训和检查考核，并实行奖惩挂钩制，负责公益林征占用林地、抚育、更新采伐和更新造林的现场调查核实和监管，负责公益林监测、防火和防病虫害，负责本乡镇公益林补偿资金的核发及档案管理。县局负责组织公益林区划界定调整、档案管理，负责公益林采伐审核和监管，负责全县公益林补偿资金的管理，负责组织对各乡镇公益林资源管理和公益林补偿资金管理进行核查。对各乡镇的公益林管理工作进行年中抽查，年底结合目标责任制进行考核。联合森林公安每两年组织一次全面普查，查处破坏公益林的违法犯罪行为，抓典型，治重点，切实保护好公益林资源。

　　（六）、加大宣传力度，形成爱林护林的良好氛围。我县十分重视宣传工作。首先是各级政府和林业部门重视，通过各种会议宣传公益林建设保护的意义和政策法规，定期印发宣传资料，使国家政策深入人心，家喻户晓。二是通过电视报刊做宣传报导，出动宣传车，引起社会各界人士重视，提升全民生态保护意识。三是完善宣传基础实施，在公益林保护区和交通要道处设立永久宣传牌，使之发挥良好的告示作用。四是各乡镇场都设立公益宣传栏，各村都订立公益林护林公约，并在公益林山场设立护林牌子，标明公益林山场名称、四至及保护内容。五是加强针对性宣传，对林农最为关注的热点问题，及时释疑解惑。

　　三、面临的主要矛盾和问题。

　　（一）、面临保护与利用、保护与更新、公益林采伐与技术规程的矛盾。

　　在保护与利用的矛盾方面，按照我们当地水平，每亩地租可达15元，都己超过补偿标准，如果按照商品林经营，每亩林地年利润应该可达到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林经营，己达到采伐利用年限，短期内可获得很高的收益。现在的木材行情较好，公益林的补偿资金却还是很低的水平，林农对公益林保护的积极性欠高。

　　在保护与更新的矛盾方面。我县公益林中有很多明显老化的人工杉木过熟林，还有历年遭受冰雪灾害造成的残次林，低效林，生态功能明显退化。按照现有的更新采伐规定，只能用小块状皆伐和择伐，一是采伐和更新成本高，更新期限过长，二是伐后更新的幼树缺光而生长不良，在下一轮的更新采伐中，基本会损毁，更新效果不良。

　　在公益林采伐与技术规程的矛盾方面。针对公益林采伐需要出台专门的技术规程，目前《森林法》、《森林采伐作业规程》、《公益林建设技术规程》、《湖南省森林资源调查技术规程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不尽相同，比如《湖南省森林资源调查技术规程》和《十二五编限》中的龄组划分就不一致，没有明确说明采用哪个是正确的，在采伐审批中很难把握。

　　（二）、补偿资金“一卡通”有待于进一步落实。由于林改后，存在集体、股份、联合、个人等多种经营方式，迅速补偿到户存在一定的困难，特别是林改后分到千家万户的山场，难以及时落实“一卡通”。

　　（三）、区划界定遗留问题较多。由于每次的区划界定以及补充区划界定的工作时间都安排得太紧，仓促之下难免失误。一是存在不少的错划、误划以及漏划的公益林地；二是存在插花山、纠纷山等着很多权属不清的问题；三是存在部分村干部未经过村民或代表大会私自将集体山林区划为公益林的问题；四是存在林木林地流转后，被区划为公益林的问题。这些问题为今后的公益林资金管理和公益林资源管理埋下了不少隐患。

　　（四）、生态公益林改造任务比较大，改造资金投入不足：我县不少树种单一、树龄老化、群落结构简单、生态功能低下的公益林需要进行改造；因火灾造成的迹地、冰雪灾害造成的疏残林地需要重造，而公益林补偿绝大部分是要发放到户，缺少资金投入到改造和重造项目中去，资源建档、补植、抚育、灾后重造等每年需要上百万，而管护中可以支出的`部分只有26万，仅靠管护支出每亩0.45元来承担公益林的防火防灾和灾后重建是远远不够的，资金缺口很大。

　　四、对策和建议

　　(一)、坚持不懈完善 “一卡通”资金补偿制度建设。为了保护林权权利人的权益，达到上级“一卡通”发放的要求，我们在2011年将以林权改革成果资料为基础，将每个公益林小班面积按新林权证权属落实到农户或经营单位，做到人、地、证、卡相符，完全实现公益林补偿资金“一卡通”发放，并建立公益林资金补偿数据库。督促乡、村级建立公益林资金管理专账，对集体所有和股份经营的公益林地的管护资金的使用、发放情况做好明细账，并在村务栏中进行公示。

　　对原区划界定中的遗留问题，结合2011年公益林资金补偿“一卡通”工作，把公益林小班权属核实清楚，权属有变化的重新制做界定书，签订合同，清理出错划、误划和漏划部分，及时做好调出补进材料报请省厅和国家林业局审批。

　　（二）、坚持教育、管护、惩治并举，确保生态公益林保护到位。首先，要继续加大对生态公益林保护的宣传教育力度，增强生态公益林保护的意识。大力宣传生态公益林对国土安全的重要性，对水土保持、水源涵养、防灾减灾的重要性，对提高环境质量，建立环境友好型的人居环境的重要性，进一步提高人民群众对生态公益林保护重要性的认识，增强生态公益林保护的意识，积极参与生态公益林保护。其次，要加快推进管护机制的深化改革。要进一步加强对管护工作的监督，把生态公益林管护制度落实到位。同时，要高度重视森林火灾和病虫害对生态公益林资源安全构成的威胁，要加强对森林火灾和病虫害防治的监测测报工作，落实各项防范措施，进一步完善森林火灾和病虫害的应急机制。三要加大对盗伐、滥伐、毁林、侵占林地等违法案件的打击力度，有针对性地适时开展破坏生态公益林的专项打击活动，把专项打击与常年打击破坏生态公益林的违法犯罪活动结合起来，要严格依法依规从重惩处，确保我县生态公益林资源的安全。

　　（三）、坚持生态优先原则，把科学利用与进一步提高林分质量结合起来。生态公益林不仅具备生态效益，还具有经济和社会效益。要在保护好生态公益林的前提下，并在法律法规许可条件下，通过以提高林分质量为目的限制性的木质利用，增加林农的收入和社会木材的供给，而且又根据生态公益林生态区位的要求，通过有针对性的替换树种，改善生态公益林林分质量，提高生态和景观功能。要继续加大非木质利用的研究和探索，倡导公益林林下经济的发展，对已经取得成效的成功经验，要认真总结，加以推广，充分发挥生态公益林的生态、经济、社会效益，促进农民增加收入，进一步调动农民参与生态公益林管护的积极性。

　　（四）、不断研究新情况新问题，提高生态公益林的管护工作水平。随着生态公益林制度的不断完善和管护工作的推进，出现了一些新的情况和问题。如生态公益林林改后确权到户的林地所有者权益保障问题，零星盗伐和蚕食林地问题，生态公益林区的村农民生产生活用材、生活燃料困难的问题，限制性采伐后迹地更新投入和替换树种选择的问题，生态公益林补偿资金监管问题等等，对这些具体的新情况新问题，要加强研究解决，提高生态公益林的管护工作水平。

　　(五)、几点建议

　　一是建议中央和省市县财政加大对公益林补偿力度，对需要改造和重造的公益林地投入专项资金。国家林业局和省厅对生态功能明显退化的人工纯林，调整采伐管理制度，允许进行皆伐后更新，对更新的树种、比例结构做出有利于生态公益林建设的规定，保证造好一片，再采伐一片，这样可以由林权人通过采伐林木的收益来进行重造，一是减轻财政压力，二是提高自主建设保护公益林的积极性。

　　二是建议针对公益林采伐出台专门的技术规程，细化操作要求，统一操作标准，明确县一级对公益林采伐审批的权限范围。

　　三是建议由省市定期举办“公益管理工作培训班”，提高管理队伍的素质，各县市之间多交流公益林管理工作的先进经验。

建设工程调研报告2

　　一、调研目的

　　近年来，中国农村经济发展进入了快速发展的阶段，农民生活水平不断提高，但是农村基础设施建设相对滞后，农民生活仍然存在很多不便之处。为了解决这一问题，我市决定建设农村综合服务站，方便农民生活。本次调研旨在进一步掌握农村综合服务站建设情况，为相关部门提供科学依据。

　　二、调查方法

　　本次调研采用问卷调查和实地走访的方式，以村委会和农户为调查对象。调查时间为20xx年3月至4月。

　　三、调研结果

　　1、农村综合服务站建设概况

　　在我市，农村综合服务站建设已有一定规模。目前，全市共有64个农村综合服务站，其中42个已落成并正常运营，22个正在建设中。这些综合服务站包括医疗保健、文化娱乐、特色旅游、电商服务等多种功能，基本满足了农民日常生活需求。

　　2、农村综合服务站建设对农民生活的影响

　　在调查中，我们发现农村综合服务站建设对农民生活影响很大。一方面，农村综合服务站提供了多种便民服务，如医疗保健、文化娱乐、特色旅游等，方便了农民的日常生活。另一方面，综合服务站还提供电商服务，使得农民可以通过网络购买物品，大大方便了他们的生活。

　　3、农村综合服务站建设存在的问题

　　在调查中，我们也发现了一些农村综合服务站建设存在的问题，主要包括：

　　（1）建设标准不一。由于农村综合服务站的建设标准没有统一规定，导致有些服务站的建设标准过低，不能满足农民生活需求。

　　（2）管理不规范。由于农村综合服务站涉及多个领域，管理难度较大，有些服务站的管理不规范，服务质量也有待提高。

　　（3）投资不足。由于我市财政条件有限，有些农村综合服务站的投资不足，导致服务质量不高。

　　四、建议

　　为了进一步促进农村综合服务站建设，我们提出以下建议：

　　（1）加强政策支持。相关部门应出台相应政策，制定农村综合服务站的.建设标准，引导和促进其健康发展。

　　（2）改善管理体制。要建立健全农村综合服务站的管理体制，加强对服务站的管理，提高服务质量。

　　（3）加大投入力度。应加大财政投入力度，加强对农村综合服务站的资金支持，确保服务站建设质量。

　　（4）鼓励社会力量参与。应鼓励社会力量参与农村综合服务站的建设，充分发挥社会组织的作用，促进服务站的发展。

　　五、结论

　　本次调研表明，农村综合服务站建设对农民生活有着巨大的影响，但同时还存在一些问题。为了更好地促进农村综合服务站的建设，相关部门应采取积极措施，加强政策支持、改善管理体制、加大投入力度、鼓励社会力量参与，确保农村综合服务站的建设质量和服务质量，为农民提供更好的服务，推动农村经济发展。

建设工程调研报告3

尊敬的各位集团领导：

　　水厂二期工程开工建设至今已经一个多月，现就现场的施工情况向各位领导做个简单汇报，并就工期确定、调整原合同范围内工程投资等问题报请集团领导研究，确定与否。

　　二水厂二期工程项目建设基本情况：

　　1、施工图等设计文件已经过审查，备案。图纸会审、技术交底工作也已完成，可以组织施工实施。

　　2、施工许可证还未办完。技术文件方面工作已基本完成，主要因需向政府、建委等各职能部门交纳城市基础设施配套费、劳保基金、价格调节基金等费用200多万元，想提请政府减免，故未办结。

　　3、施工单位已向……质监站申请办理开工安全条件审查并报请质量安全监督；现场基本完成各临时设施的搭建，已进入施工实施阶段。

　　4、施工单位完成工程量：

　　⑴场区土方平整：10777m3

　　⑵清水池基坑土方挖运：16392 m3 ⑶。清水池边坡支护：820O

　　亟需明确限定工期和调整工程范围的几个问题：

　　1、开工时间的确定。本项目实际动工为20xx年10月24日开始挖运场地土方，11月1日开始本工程实体建筑物的基础土方开挖。因施工许可证未办好，监理未能下开工令，经工地例会（施工方、监理方、建设方三方都参加的.会议）讨论，暂定开工时间为20xx年11月1日，由监理方等施工许可证办下来以后再补签开工令，当否，请各位领导批示。

　　2、本工程合同工期450天（日历天），施工单位按合同工期编制了施工进度计划。根据该进度计划，本工程竣工交付使用时间是20xx年3月23日以后。其中：

　　①各构筑物主体土建工程最迟完工时间是20xx年4月25日；

　　②设备、管道、电气开始安装时间是20xx年4月11日，完成时间是20xx年3月8日。

　　③竣工验收时间20xx年3月9日至20xx年3月23日。本进度计划能否满足我集团对此项目的总体要求，或者集团对此项目实际能够投入试运行的时间有更具体要求，请集团各位领导指示。

　　3、关于原设计建设的污泥浓缩池，污泥脱水机房，均质池及挡土墙是否不建，水厂方对此事项意见是不建，设计方意见是建设方自定（但建议是：为长远考虑，建设这部分设施）。这部分设施设计分布在厂区的东南角，水厂认为此区域为三期扩建预留地，而建设这部分设施没太多意义。我项目部认为：

　　①不管建与不建，宜早形成统一意见。本二期扩建工程，基础工程量大，受气候因素影响明显，如果放到明年再定，将影响到整个工程。

　　②这部分工程合同造价461.97万元，如果取消，我方违约，将需向承包方支付合理的利润补偿约83.15万元。

　　③此系统包含二期厂区的总排水设计，如取消，需变更设计，重新考虑排水走向。

　　以上事项特向集团领导汇报，请各位领导研究指正。

建设工程调研报告4

　　近年来，我县在中央及省市的大力支持和干部群众的共同努力下，每年都有许多建设项目开工、在建或竣工，有的项目已投入使用，其经济效益和社会效益日益显现，有力地拉动了户县经济增长，特别是不少较大的民生项目既为群众带来了诸多实惠，也为创建文明、和谐户县营造了良好的社会环境。但我们在检查中，也发现政府投资或使用国有资金的项目在土地使用、勘察设计、招投标、质量安全管理及基建财务等方面还存在着不少问题，应当引起足够重视。

　　一、存在的主要问题

　　（一）未取得用地手续就开工建设。

　　在检查中，我们发现交通、城建部门道路改扩建项目未办理土地审批手续就施工；部分乡镇卫生院、中小学校新建项目在原有土地上建设，目前没有任何土地手续；还有一些建设项目是建设单位采取长期租赁的方式把建设用地从农户手中取得后随即开工建设。

　　（二）勘察设计违纪违规乱象多。

　　检查发现有的建设项目，设计图纸和方案未经上级专业机构审查认证就施工；有的建设项目，建设单位聘请的设计单位无资质，致使勘察设计定点出现了不到位的问题，不但造成了不应有的损失，而且延误了工期；有的投资五六百万元的建设项目，建设单位竟然与个人签订设计合同;有的单位为了争取建设项目获得上级部门批准，先自行找单位进行勘察设计，而一旦项目获得正式批复，就难免为项目的实施埋下了因设计不周出现变更多、现场签证多的隐患。由此出现工程中标价与实际造价相去甚远的情况。

　　（三）招投标行为不规范。

　　检查中发现有的建设项目只是仅施工项进行了招标，而对已达到招标条件的设计、监理项目未进行招标；有的建设单位为了规避招标，将建设项目化整为零、漏报项目减少投资规模，致使结算价比中标价高出许多；有的建设单位以抢进度、降低工程成本为由，把应进行公开招标的建设项目采取了邀请招标的方式，自己内部研究选定施工单位；个别项目的重要设备、材料等货物的采购依法应当进行招标的未招标。

　　在招投标的过程中，有的代理机构人员素质不高，服务质量差，操作不规范，程序不到位而发生招标公告和招标文件不符、未按规定的招标时间进行；有的代理机构因利益关系甚至成了招标人的代言人；有的专家评委八面玲珑，与代理机构关系密切，也看招标人眼色行事，不按照客观公正的原则进行评标。

　　有的施工企业招投标时采取低价投标的策略，而一旦中标，就在隐蔽工程、现场签证、材料价格上做文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔；部分施工企业之间相互出借资质证书和法人营业执照，或者挂靠有资质企业投标、转包、分包。

　　（四）质量管理不规范，存在较多漏洞。

　　1、未办理规划许可就开工建设。

　　检查中发现有的建设单位未办理规划许可手续就开工建设；有的建设单位为了部门利益，擅自调整建设内容。

　　2、未办理施工许可手续就开工建设。

　　这种情况发生在为数不少的建设项目上。有的项目甚至竣工了建设单位也未办理任何建设手续。

　　3、监理工作不到位，服务质量差。

　　有的建设项目监理人员资格不符合要求，监理人员无监理资格证书就上岗；有的项目监理机构是由两人组成；有的监理人员还是一马双挂印，兼了两个甚至三个工地的监理。监理人员履行职责不到位，有的总监几乎未到过施工现场，监理资料上的总监签名还是监理人员代签的；有的监理日志不全，有的甚至无会议记录。

　　4、建设项目管理人员素质不高。

　　项目建设管理具有很强的专业性，需要专业技术人员为项目建设服务，但是检查中发现，不少建设项目的管理人员，都是临时从机关或者下属单位抽调的，由于筹建处人员自身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设计方案要求施工，随意增加变更也未发现。此外，有的项目中标人、承建人不一致，甚至还有违规转包、分包的现象。

　　（五）安全管理不规范，措施不到位。

　　检查中发现有的建设项目施工现场安全防护措施未落实到位，临时架设的电线不符合安全要求；有的建设及施工单位未提供安全资料；有的建设项目没有制定安全生产事故应急预案。

　　（六）财务收支不规范，资金违规使用现象多。

　　检查中发现有的建设单位违反现金管理条例，擅自用大额现金支付工程款；有的建设单位在招标现场直接收取投标保证金（大额现金）；有的建设单位用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致了施工方漏缴税款；有的建设单位项目竣工后还迟迟未作财务决算；有的建设单位将工程预付款直接付给施工方的项目部；有的建设单位拨付的工程款单据下未附三方签字的工程量清单。

　　（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。

　　一些项目施工方已进场很久，但因建设用地上建筑物的拆迁赔偿问题致使项目无法开工；有的项目甚至因拆迁户百般阻拦，建设单位不得不做出大的变更。

　　（八）项目配套资金不到位。

　　为数不少的建设项目存在着配套资金不到位的问题，其中省市个别项目存在着应配套资金到位迟的现象。地方财政不少应配套的项目资金不是不予配套、即使配套了，也是拨付时间一再拖延。检查中发现有的建设项目已经竣工，应配套的资金也未拨付到位。在一定程度上，影响了项目的进度和质量。

　　（九）超概算投资较为普遍。

　　有的项目因本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多；有的建设单位批少建多，擅自扩大建设规模，提高装修标准，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。

　　二、上述问题产生的原因

　　（一）项目建设单位法制观念淡薄。

　　有的项目建设单位在对政策法规把握不准、理解不透、部分建设手续未办理的情况下就开工建设，扰乱了建设领域的正常秩序。更有甚者，个别单位在熟悉政策法规的前提下，心存侥幸，刻意隐瞒，钻法律法规的空子，导致工程建设领域突出问题频频发生。

　　（二）项目工期时间要求紧。

　　有些工程项目是省市下达的重点建设项目、县委县政府安排的民生工程项目，县上已公之于众，要求承办部门或单位不得讲任何条件，限期完成任务。这样以来，如果按正常渠道办理各项审批手续，那么在期限内就根本无法完成。为此，建设单位不得不删繁就简，匆忙上马，违规施工。

　　（三）政府投资项目计划拨付资金与实际需要资金存在差距。

　　检查发现不少建设项目配套资金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程质量差。上级财政部门拨付建设资金仅限于工程主体的完成，前期配套资金要求地方财政提供。而前期配套资金相对较大，实际上地方财政运行困难，很难保证项目配套资金。因此，项目建设前期要办理的相关手续所需资金项目建设单位很难筹措到位，致使建设单位宁可接受罚款，也不办理相关审批手续。

　　（四）在固定资产投资方面还存在着机制、体制不完善的问题。

　　如不少单位特别是卫生、教育部门的基层单位，由于历史遗留的原因，乡镇卫生院、中小学校目前所在地原来没有任何土地手续。再如有的项目尽管在实施的过程中存在着严重的违法违纪问题，但由于追究机制不完善，加之局部利益、小团体利益在作怪，因此也就不了了之。

　　（五）工程建设领域存在问题隐蔽性高而现有监察监管技术力量薄弱。

　　在工程建设领域，有形市场中的违纪违法行为较为隐蔽，其往往是在有形市场外一对一地进行，很难被抓住把柄，就算在招投标过程中有一些异常行为，也可以凭目前法律法规的`漏洞轻易搪塞过去。相比之下，目前的建筑体量越来越多，建筑层越来越高，建筑结构越来越复杂，建筑新材料、新技术应用越来越广泛，这就给行业主管部门监督机关提出更高的要求，而政府行业主管部门及监督机关的执法力量不强，部门间协调配合薄弱，许多环节管理不严，在工程建设的管理上专业水平不高，致使违法建设行为不能及时纠正，往往出现即使明知违法也没法查出的现象。

　　（六）管理力度弱化，基本建设程序执行力不强。

　　由于基本建设程序管理主体是政府部门，建设事项又属于政府事项，政府自己管自己，造成内部控制制约力度大大减弱，尤其是在客观条件欠缺的情况下，在某些方面的积极协调下，管理部门开绿灯，没有了制约监管项目运作单位就名正言顺“省略”、“后置”建设程序。

　　（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。

　　一些项目受用地条件的限制，不能按期动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁难度大不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，

　　三、意见和建议

　　通过仅几年工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，项目建设中的许多问题得到了有效治理和纠正。但我们也清醒地认识到了此项工作的艰巨性和复杂性。为了使项目建设中存在的问题真正减少和彻底纠正，使“阳光工程”充满阳光、“民心工程"体现民意、“实事工程”体现实效、“放心工程”让人放心，提出如下意见建议：

　　（一）深入开展教育培训，增强法制观念。

　　要组织部门领导干部及所属单位负责人，认真学习中央省市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神和相关法律法规，通过专题会议、案例剖析等形式进一步提高领导干部对做好工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，增强法制观念，提高落实专项治理工作各项任务的能力。

　　（二）加大基本建设程序的管理力度。

　　县发改、财政、国土、建设、安监、环保等行业主管部门要充分发挥项目建设中的管理职能，认真履行职责，对各自审批的环节严格把关，保证审批资料的真实、准确和完整，实现基本建设程序无缝隙管理体系，杜绝因管理断点而形成漏洞。同时，要加大监督检查和协调服务力度，通过多种形式督促指导工作，协调解决问题。通过督查督办等行之有效的措施，促进各部门之间相互协调、配合，从而为全县重点项目建设任务的顺利完成提供强有力的保障。

　　（三）创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。

　　要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。灵活运用各种手段，除现金补偿和搬迁安置等方式外，还可以实行“土地换保障”的征地补偿安置办法，以解决被征地农民生活及养老的后顾之忧，缓解征地拆迁中的矛盾冲突。要严格按照征地拆迁工作条例规定，及早做好规划区内的征地拆迁工作，让受影响的项目早日建设完工；对肆意阻扰征地拆迁工作的，政府有关部门应依法依规采取相应的强制措施，保证征地拆迁工作正常进行。

　　（四）切实加强在建项目管理,确保工程质量和安全生产。

　　项目建设单位要进一步细化年度和季度投资计划，克服各种因素的影响，精心组织，精心施工，加快项目建设进度；健全质量保证体系，加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。

　　（五）加大检查监督力度。

　　针对建设项目专业性强、涉及面广的特殊情况，一是纪检监察及行业主管部门，要建立和完善项目建设督查落实制度，既要加大检查力度，还要加强沟通协作，经常性地召开联席会议，分析问题产生的原因，总结工程建设领域问题存在的根源，制定可行性措施，使发现的问题能够得到有效解决。二是建立整改工作协查督办制度。要以县专治办为协查督办中心，发改、财政、国土、建设、安监、环保等行业主管部门为协查督办点，将存在问题按行业主管范围划分、分解，充分发挥专治办的协调作用，各负其责，相互协调，互通信息，形成资源共享。三是在完善机制、体制上下功夫。上述相关部门要在坚持落实目标责任、制定完善业务规范、监督关口前移上出新招，创新工作方法，出台一批覆盖全局、配套完备、规范性强、约束有力的工程建设领域法规制度，从根源上遏制违纪违规问题的再次发生。此外，政府向社会公开承诺的惠农利民项目，有关审批或监督部门要本着急事急办、特事特办的原则，与承担项目建设的单位及时沟通、联系，主动送政策上门、送服务上门，以求取得项目建设既合法合规，又进展顺利如期完成的双赢局面。

　　（六）加大工程建设项目的审计监督力度。

　　凡政府投资及使用财政资金的建设项目，审计部门不仅要对工程造价进行审计，而且还要对项目的立项、勘察设计、招投标、竣工决算等进行全程监督。此外，在有条件的情况下，审计部门应对建设项目积极开展效益审计;并对重大工程建设项目推行跟踪审计。

　　（七）严肃查处重大违法违纪问题。

　　针对建设项目中发现的问题，不能再搞下不为例，要分清是历史遗留问题还是新出现的问题，是主观因素造成的还是客观因素造成的区别对待。对工程建设领域中群众举报和投诉的重大违法违纪问题，要组织人员及时进行查处，并追究相关人员的责任。

建设工程调研报告5

洛龙区教育局：

　　洛龙区第一实验小学龙康校区位于洛龙区厚载门街和翠云路交叉口，于20xx年5月动工，20xx年9月竣工（一期工程），占地面积48亩，建筑面积5575.68平方米。按照上级文件规定划片招生，所属辖区在龙门大道以西，兴洛街以东，开元大道以南，关林路以北。

　　20xx年9月，学校招生一年级三个班，20xx年9月，学校新招生一年级6个班，现在学校总学生人数近500人，学校共计教室36个，办公室12个。学校为建设标准化小学，筹建电脑室、实验室、图书室等功能室7个，一、二年级共用教室9个，教师办公室已用7个，另学校开办午托班，占用教室5个，剩余教室15个，教师办公室5个。

　　自去年开学以来，我校秉承一实小优良传统办学做法，以“让优秀成为习惯”为办学宗旨，以“养成教育”为教育特色，坚持“一月一次家长会”，从活动中提高学生的兴趣和能力，经过一年坚持不懈的努力，我校在周边社区家长中赢得极好的口碑，从而也为今年7月的招生打下了良好的基础，使得一年级新生招生达到6个班的`规模。就目前的现状和发展的势态，预计我校明年的招生人数会不低于今年，这样，我校剩余的教室和办公室已远远不能满足学校的发展。在周边社会各界人士的呼吁下，结合我校的实际情况，恳请教育局党委考虑筹建一实小龙康校区的二期工程建设。

建设工程调研报告6

　　20xx年伊始，保税区管委提出“上半年树形象，下半年有起色，两年有突破，三至五年跨入全国一流保税区”的伟大目标。今年是管委实现这一宏伟目标的第一年，同时也是保税区理顺体制独立开展工作的第一年，时至岁末，我们对即将过去一年的建设工作做了一番调查。表述如下：

　　20xx年地面建设工程情况

　　20xx年总建设面积达116211 m2。

　　20xx年基础设施建设情况

　　20xx年完成基础设施投资965万元。

　　让我们再对1997、1998、1999这三年保税区的建设情况作一番统计。

　　保税区1997―1999年地面建设工程情况

　　由此可见，1997―1999年期间保税区的建设面积总量为43530m2。

　　1997―20xx年基础设施建设情况

　　1997―1999三年期间完成基础设施投资2570万元。从上面的统计数据来看，20xx年一年的建设面积是1997―1999三年期间建设面积的2.67倍。在20xx年，不论是在“半拉子”工程的启动上，还是在新项目的开工建设上，青岛保税区都已走出建设发展的低谷，创出了历史上的又一新高，这也正是保税区有了新起色的重要表现之一。

　　同时从统计数据中也可以看出，20xx年基础设施的投资额基本与1997―1999三年的年平均投资额持平。但从今年的招商引资来看，保税区二期配套相对完善的0.96km2的土地已基本预约完，但在这0.96km2的电力、电讯及蒸汽配套上还存在很大问题。特别是随着招商形式的好转，目前二期的基础设施配套开发面积和能力还有待于迅速扩大与提高，按照目前的'基础设施投资额已远远不能满足保税区的发展和招商形势的需要。

　　通过这次调研，在我们看到保税区在20xx年这一年之中取得的成绩，工程建设有了新起色的同时，我们也看到我区基础设施配套的滞后性，这在今后一段时间内将制约保税区的迅速发展，同时也影响到保税区的建设速度。为此，只有在今后尽快短的时间内，管委想办法通过各种渠道融资，加大对我区二期基础设施的投资，迅速将二期配套完善，那么保税区的项目引进将会有更大的突破，保税区的工程建设才会步入健康、有序、快速的轨道上来，青岛保税区跨入全国一流保税区也指日可待！

建设工程调研报告7

　　随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐××”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。

　　一、建设工程安全生产存在问题的原因

　　(一)建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻

　　(二)施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的`施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

　　(三)监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实有关安全生产监理责任。一是未对施工单位的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识。二是对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现的安全隐患，或发现了隐患不责令整改。三是对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。

　　(四)行政监管不力。一是地方立法力度不够。20xx年，市政府出台了《××市建设工程安全生产监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》的实施对我市建设安全生产监督管理工作起到一定积极作用。但与近年来我国先后出台的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法规要求相比，无论是在监管方式还是监管措施上，明显不适应当前治理建设工程安全生产面临严峻形势的需要，为此，我市制定了《××市建设工程安全生产监督管理条例》，刚刚被省人大通过。二是行政监管部门执法难。

　　行政监管部门对建设工程进行监管时，常常受到不相关因素干扰，来自方方面面的人物说情，影响监管工作的有效进行，不利于严厉打击建设工程违法行为。三是为招商引资、建设重点项目创造宽松环境，片面追求速度，部分工程无规划、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上监管失控，给建设工程带来了事故隐患。

　　二、建设工程安全生产存在问题的对策

　　安全生产事故发生的根本原因，归根到底是违背科学规律造成的。所以，要实现安全生产，遏制重特大事故的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学发展观为指导，坚持以人为本，加强宣传教育，科学监管。

　　(一)大力开展宣传教育活动，提高建设工程责任主体安全生产重要性的认识。有关行政监管部门应当采取多种形式，配合新闻媒体，大力宣传安全生产的科学发展观，提高建设工程责任主体安全生产以人为本的责任意识，充分认识以人为本就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上;就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。忽视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲从业业人员的生命和健康追逐利润，是造成伤亡事故多发的根本原因。

　　(二)提高施工单位安全生产自我管理、自我约束的能力。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，加强施工单位安全生产内部管理十分重要。如，一是设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员。二是对法定代表人、安全总监、项目负责人、项目安全负责人、专职安全生产管理人员的安全生产责任分别作出具体规定。三是相关责任人在履行监督管理职责时必须做好安全工作记录并对安全隐患及时进行督促整改。四是要求培训各类作业人员，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化管理。五是协调好同一施工现场几个施工单位交叉作业的安全保护问题。六是对建筑起重机机械设备和安全防护用具进场质量进行严格把关。

建设工程调研报告8

　　为贯彻落实税工程二期建设的工作要求和思路，确保税工程二期建设的顺利开展，我局结合税工程一期建设工作，将我局税工程有关情况汇报如下：

　　一、推广实施税一期的基本情况、存在问题。

　　按照税工程上线工作的总体部署，我局税工程征管业务系统在市局信息部门的正确领导及大力支持下，已经上线运行三年，运行情况良好。

　　申报，方便纳税人，也可实行通过网络为纳税人送政策，答疑解惑，为纳税人提供服务。三是充分利用12366、税信通等手段，在纳税期满前对未按时申报、未按时入库的纳税人提供提醒服务，并逐步扩大提醒项目范围，将减免税到期、延期缴纳税款到期、停业到期、外出经营到期等事项纳入提醒服务范围。

　　二、对税工程二期建设进一步加强运维工作的意见和建议

　　一是加强对税务信息化人员进行运维培训，提高工作能力。

　　二是及时发布针对地税部门的.网络、系统、软件运维知识，使基层运维人员有重点的进行学习。

　　三是重视问题跟踪系统的使用，可将知识库进行公开供运维人员查询类似问题，或者将普遍出现的问题或者典型问题进行发布，减轻上机信息部门运维人员的工作负担。

建设工程调研报告9

　　建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的`支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

建设工程调研报告10

　　近年来，随着政府“精准扶贫”、“三乡工程”等投入的不断加大，乡镇工程项目数量逐年增加，规模不断扩大，标准也不断提升，加强乡镇工程建设领域特别是项目招投标的监督管理，是防止建设领域腐败的重要举措，同时，也是构建和谐社会的有力保障。但近期笔者在对部分乡镇的经济责任审计中发现，由于机制不完善，法制不健全，操作方案不切合实际，乡镇政府的招投标行为亟待规范。

　　一、存在的问题

　　（一）工程项目化整为零规避公开招标

　　审计发现，有的乡镇存在将工程造价超过200万元的项目拆分成多个子项目，使单项合同价低于200万元，以达到将项目进行邀请招标或直接发包目的的现象。在项目实施过程中，有的项目人为拆分为两个或两个以上进行邀标，邀标单位均为相同的.企业。

　　（二）工程项目未经集体决策或相关程序直接发包

　　对工程造价低于200万元的建设项目，乡镇直接发包项目的情况较为普遍，而且发包过程鲜有会议记录。对这一类项目，招标投标法规定可以不进行招标，政府采购法也不能有效约束乡镇采购工程的行为，监管上存在漏洞，因此，乡镇在发包过程中具有较大的自由裁量权，选择哪家施工企业，合同价如何确定，都无据可依，为工程腐败和国有资产流失埋下了隐患。

　　（三）工程项目发包给不具备资质的企业或个人

　　由于监管的缺失，有的乡镇将小型建设项目发包给不具备资质的企业或个人施工，工程质量存在隐患。如某镇某小型桥梁工程项目，施工企业为房屋建筑二级资质，根本不具备桥梁施工资质。

　　二、原因分析

　　（一）法律法规上的“空白”造成管理盲区

　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》只针对200万元以上工程项目进行了规定，那么施工单项合同估算价在200万元以下的工程没有制度强行监管，成了管理的盲区，虽然有的乡镇成立了专门的招投标工作领导小组，安排了专门的办公场地及工作人员，制定了相关工作制度，招投标工作由乡镇纪委同志负责监督开标活动，但全程化、合法化监督仍存在一些“空白”，应招未招、肢解分包等情况时有发生。

　　（二）乡镇招投标管理制度不健全

　　目前，各地均建立了标准统一规范的公共资源交易平台，同时招投标监管部门综合管理本地区的公共资源交易工作，牵头制定进场交易项目目录、交易规则，监督交易场所建设和运营，协调行业监督工作。对于乡镇工程，应确保项目在具备招标条件的情况下通过招标程序确定施工企业。但具体的招标信息发布方式、评标办法、评标委员会的组成等未制定相应的管理制度与规范。

　　三、对策与建议

　　（一）完善乡镇建设项目招投标行为管理相关制度。对于工程造价在200万元以下的建设项目，应当出台本地区乡镇工程建设项目招投标管理办法，适用于乡镇在本行政区域利用国有或集体资金投资的工程建设项目，规范项目立项、工程设计、工程预算、工程招投标、合同签订、施工现场管理、工程竣工验收等各环节，做到监管无死角，促使乡镇政府和相关单位按照规定程序规范招投标行为。

　　（二）加大乡镇建设项目招投标行为的监管力度。一是招投标管理部门要加强建设项目招标投标管理，对应当公开招标而采取化整为零规避公开招标的违法行为，要加大查处力度。二是住建、水利、交通等行业主管部门要切实担负监管职责，坚决查处并纠正将工程发包给不具备资质的企业或个人施工的行为。

　　（三）加大违法招投标行为的追责问责力度。对建设项目应招标未招标或采取化整为零的方式规避招标、未经集体决策或相关程序直接发包以及将项目发包给不具备资质的企业或个人等违法发包行为，应严格追究相关人员的责任，不论投资额度大小，发现一起查处一起，形成有效震慑。

建设工程调研报告11

　　我市水利工程建设主要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制后，在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。

　　一、影响水利工程施工质量的主要因素

　　一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

　　二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

　　三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

　　四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

　　五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。

　　二、提升建设单位管理水平

　　目前，我市新开工水利建设项目均组建了工程项目法人（水利站）单位，形成了实行项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。

　　项目法人责任制在我市水利工程建设中推行后，基本解决了工程建设中责任缺位的问题，是建设管理体制改革中的一大成果。但是，项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别对于公益性项目，项目法人应对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责；项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织管理能力；内设机构和人员结构素质应能满足项目管理和技术管理的要求，同时具备良好的品德。从这些要求可以看出，水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的`特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的品德和良好的抗腐蚀能力。目前我市水利站组建的项目法人主要为分管站长及工程员，不管从人员配备还是学历、经验方面均不能完全满足建设管理的需求，管理水平有待提高。

　　三、提高监理业务水平

　　建设监理制强调对工程的目标管理，希望通过对工程实施目标管理，特别是工程的造价、进度和质量目标的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和综合协调，实现对工程项目建设过程的全面管理。

　　建设监理主要是解决了工程建设施工期的专业管理，但工程建设的前期工作仍需要业主承担大量的具体工作，特别是工程的可行性研究和工程设计，需要相对较高的技术管理水平，对业主人员的要求相对较高。而前期规划审批、移民安Z、招投标管理等也牵制了业主大量的人力物力，也不符合水利系统提出的建、管、养分离的改革模式。同时，与实施工程建设监理制的初衷相悖，目前工程建设监理制的实施遇到了空前的“信任危机”。由于近年来我市的经济飞速发展，拟建和在建设工程的数量急剧增加，有资质的监理单位有限，业务量远远超过了建设监理的承受能力，加上建设监管不强的原因，大量不符合执业资格要求的监理人员涌入监理行业，引发了行业的信任度降低，直接导致本来可以实现“工程建设监理制”向“工程项目管理制”平稳过度的基本条件缺失。因此，需进一步加强对监理单位的考核，提高监理业务水平是我市提高工程建设质量的关键之一。

　　四、加强水利工程施工质量管理

　　1 严格执行水利建设程序

　　严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝边审批、边设计、边施工的“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

　　2 大力推行水利工程建设“三制”

　　实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

　　3 加强领导，落实责任制

　　领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

　　4 拓展质监职能，提升工程质量等级

　　随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设方等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。

建设工程调研报告12

　　多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的'传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

建设工程调研报告13

　　为加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理工程建设领域中存在的问题，健全工程建设市场，完善监管体制，遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头，近期我们根据市工程治理领导小组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专项治理调研的通知》的精神，在本县范围内开展了调研，现将调研情况具体报告如下：

　　一、我县工程建设领域长效机制建设的基本情况

　　近年来，我县十分重视工程建设领域的长效机制建设，把它作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓，取得了一定成效。在工程建设领域长效机制建设方面，我县积极推进招标投标监管制度和机制创新，建立解决工程建设领域突出问题的长效机制，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，并注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性，系统性和实效性。与此同时，我县建立政府投资建设项目廉政渗透机制，将廉政建设融入项目管理工作全过程。所有这些对遏止工程建设领域方面的钱权交易、商业贿赂等腐败现象起到积极作用，有效治理和解决了工程建设领域存在的突出问题。

　　二、我县工程建设领域存在的突出问题

　　我县通过加强工程建设领域的长效机制建设，健全工程建设市场，完善监管体制，有效遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些妨碍工程建设市场正常、规范运作的'突出问题，经梳理归纳，主要有以下六方面问题：

　　一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；

　　二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；

　　三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包；

　　四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；

　　五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益，破坏生态环境，不落实工程质量和安全责任；

　　六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐”工程。

　　三、加强工程建设领域长效机制建设的对策与措施

　　工程建设领域存在的这些突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。我们必须针对这些突出问题，加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理、切实解决这些突出问题，维护公平竞争的市场原则，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

　　1、着力整顿和规范工程建设市场秩序

　　要着力整顿和规范工程建设市场秩序，创造公平竞争的环境。一是完善工程建设管理制度。研究制定工程建设项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费用管理等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二是健全工程建设市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三是完善工程建设诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，及时公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反工程建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为工程建设市场准入的依据。四是建立严格的工程市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。

　　2、加强对工程招标投标的监管

　　针对当前工程招投标制度不健全，制度执行不严，操作不规范，串标以及中标后非法转包或违法分包等问题，采取有力措施规范招投标行为。一是完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二是加强资格预审工作。逐步推行招标人从省、市评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三是制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。四是严格执行工程招投标制度。全面实行工程施工、监理、重要设备采购招投标，逐步推行工程规划、勘测设计的招投标。

　　3、加强对工程建设全过程的监督检查

　　纪检监察部门要加强对工程建设全过程的监督检查，切实做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入开展工程执法监察，重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”、安全责任制、廉政措施落实情况的监督检查，对发现的违纪违规问题，及时纠正处理。加大工程建设领域各种违法违纪行为的查处力度，以严厉惩治推动各项预防措施的落实。要坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状，建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度，建立健全工程党风廉政建设责任体系，使各参建单位领导班子和领导干部进一步强化“一岗双责”意识，切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任，确保不发生违纪违规问题。

　　4、建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制

　　建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制，着重抓好两方面工作：一是严格政府投资建设项目概算控制制度。制定符合我县实际的政府投资项目概算控制细则，有效控制超规模、超标准、超概算现象，提高政府投资效益。初步设计、投资概算一经批准，必须严格执行，任何部门和单位都不得擅自变更，杜绝随意扩大项目规模。确有特殊情况需调整的，应严格按照概算调整的权限和程序进行。二是建立建设项目廉政责任书制度。在签订建设工程施工、监理合同的同时，建设单位与相关单位必须签订廉政责任书，并报纪检监察组织备案。签订廉政责任书的双方应自觉履行廉政条款，项目行政主管部门应对廉政责任书的签订实行严格监管，在办理施工许可证时严格把关。项目行政主管部门纪检监察组织要经常性地对廉政责任书的实施情况开展监督检查，确保廉政责任书执行到位。

　　5、实行政府投资建设项目代理建设管理制

　　要制定符合我县实际的政府投资项目代理建设管理制度（简称代建制），规范投资建设程序，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。实行工程履约担保制度和资金直拨制度，降低投资风险，提高资金效益。要重点在非经营性政府投资的房屋建筑、市政工程等建设项目领域扩大推行代建制。

　　6、建立建设工程监理监督制度

　　制定符合我县实际的建设工程监理工作监督管理办法，规范中介监理机构的执业行为，确保建设工程的质量安全。建设工程监理监督制度应明确项目监理机构人员、设施配备要求。行政主管部门和建设工程质量监督部门要对各施工阶段项目监理机构人员、设备的到位情况；监理资料是否内容完整真实有效；项目监理机构是否切实履行监理职责，能否及时发现问题并正确处理；各验收环节的监理控制措施和质量责任是否落实到位等监理工作进行监督检查。对于项目监理的违规行为，监督机构应及时指出并提出整改要求。

　　7、加强项目标后监督管理

　　要按照《丽水市人民政府关于加强政府投资建设项目标后管理工作的若干意见》的要求，制定建设项目标后监督管理细则，加强对建设项目标后的跟踪监督管理。建设单位要对工程项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总包、分包及合同履行情况进行全程管理，并对管理中发现的情况及时提出整改和处理意见，同时报行政主管部门。行政主管部门应采用不定期检查、抽查、专项稽查等方式，对工程施工现场项目管理班子人员到位情况、项目经理变更、监理人员工作情况和施工转包分包、中标合同履约情况等进行监督检查，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理。发改局（招管办）要加强行政主管部门标后管理工作的指导和协调。监察部门要加强对行政主管部门、建设单位违法违规行为的监督处理。

建设工程调研报告14

　　水是生命之源，是民生之本。据统计，发展中国家8%的疾病是由不安全的饮用水引起的，全球每年有800多万人死于不安全的饮用水。可见饮用水安全对于保障和改善人民健康的重要性。为了全面掌握全县农村群众饮水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利进行，我们深入乡镇，实地考察了我县农村安全饮水工程建设情况，召开座谈会，听取了县水利局和乡镇关于安全饮水工程建设的说明。总结了我县农村安全饮水工程取得的成绩和存在的问题，并提出了一些建议。

　　一、全县农村安全饮用水现状

　　我县有22.4万农村居民，农村安全饮水工程关系到农村居民的健康。我县农村饮用水的主要来源是地下水，地下水丰富。在我县农村饮用水源中，水质不容乐观，部分村庄水质受到铁锰竞价和水污染的影响。

　　二、全县农村安全饮用水工程建设的总体情况

　　从20xx到20xx，饮用水安全项目5个，分别为20xx、20xx、31、49、35个。饮用水安全工程建设均从地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村庄铁锰水质超标。截至20日末，我县已解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全村325个，建设农村饮水安全工程325个，解决农村饮水不安全人口17。51万人，占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得良好成效。到目前为止，由于村庄小、分布分散、地方配套资金多，县内部分农村尚未实施农村安全饮用水工程。

　　三、县城农村安全饮用水工程运行维护

　　由于自然灾害、建设资金和维护资金不足、建设后管理不善等原因，一些饮用水安全项目被停止。现有xx0饮水安全工程已停产，其中：20xx冻结层深度达2。6米，造成46个管网冻结；动力设备配套资金不足；铁和锰的水质超过45；管理工作不到位，运营资金不足，农民有小深井等等。只有2个xx项目处于正常使用状态，全县农村安全饮水人数不足x x万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常住人口总数的62。5%。农村安全饮用水工程利用率逐年下降。

　　四、县在工程建设和运行维护中采取的主要措施

　　（一）加强组织领导，落实建设责任。加强领导是农村饮水安全的重要保证。该县专门成立了农村饮水安全领导小组，将农村饮水安全纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人、分管副县长为项目负责人的责任制。发展改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各司其职，分工明确，密切配合。项目区内各乡（镇）农场是项目实施的主体，乡（镇）主任为第一责任人，分管副乡（镇）主任为项目负责人。根据县的统一规划和部署，加强组织领导，强化保障措施，落实责任，确保农村饮水安全的顺利实施。

　　（二）努力工作，取得显著成绩的。农村饮水安全工程是一项涉及面广、涉及群众切身利益的长期社会系统工程。县政府和水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众，多年来把农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村的饮水安全问题，取得了明显的工作成效。

　　（三）严格项目管理，确保施工顺利进行。农村饮水安全工程是一项民心工程，其实施直接关系到群众的切身利益。多年来，县政府和水利部门千方百计积极包项目，积极争取上级支持，力争使各项配套资金及时足额到位。同时，利用好国家和省级专项补助资金，按要求落实地方配套资金，积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益者积极自筹资金，有效保证项目顺利实施。在实施安全饮用水工程的过程中，应严格控制工程质量。对规划设计审查、施工队伍选择、建筑材料设备采购、工程质量监督、工程竣工验收等进行全方位监督，确保我县农村饮水安全工程建设质量和工期。

　　五、安全饮用水工程建设中的主要问题

　　（1）新项目自筹资金难度更大。20xx年以来，中央、省市高度重视农村饮水安全工程建设，加大工程建设力度，我县农村饮水安全工程建设取得显著成效。农村饮水工程是根据村庄人口分配资金的。我县农村人口少，村落相隔较远，增加了自筹资金的数额。我县乡（镇）村财力不足，使得在建项目难度加大。

　　（二）农民有误区。

　　第一，大部分人把农村安全饮水工程看成是政府的一种福利，认为是政府的事。劳动力投入、劳动力投入、投资等建设管理问题与自身关系不大，单纯依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也认为自来水是“福利水”，不愿意尽自己的职责；

　　第二，有人认为农村的安全饮用水只能满足农民的日常生活用水，畜禽和部分生产用水要靠农民挖深井解决，不实用；

　　第三，有一些人不知道安全饮用水的重要性，不关心农村饮用水的问题和危害。农民的这些误区和观念滞后，制约了农村安全饮水工程的建设、管理和发展。

　　（三）地方政府和职能部门重视不够。农村安全饮用水工程主要由乡（镇）田间协调申报和水利部门组织实施。项目建成后，乡（镇）农场和职能部门普遍认为项目已经完成，对后期管理运行没有过多的指导和干预，缺乏有效运行的.长效机制，导致农村安全饮用水项目管理责任主体不明确，大部分简单交给村集体管理，管理多元化，没有统一良好的运输和管理机制。在村级财力不足、精力有限、乡（镇）农场和职能部门支持不足的情况下，已建成的农村安全饮用水工程正逐年走向半瘫痪或瘫痪。

　　除上述因素外，农村安全饮用水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，部分供水管道埋深不够，不能完全抵御严寒，导致冬季出现冰冻现象，无法供水；有些村庄无法实现全天候供水，只能定时供水。农民经常错过供水时间或需要在家里留专人储水，给生产生活带来不便；有的村小，分散，缺乏自主经营的资金。

　　六、安全饮用水工程运行维护中存在的主要问题

　　（一）项目利用率低，部分项目停建。20xx—20xx，我县建成饮用水工程285个，其中正常运行202个，不运行或无法运行83个。

　　首先，农民缺乏节水意识。因为家里有民用井，即使项目条件好，他们也不愿意交供水费。村委会不具备免费供水条件，工程暂停；

　　二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网损坏，无人管理，无人组织维护；

　　三是，20xx年冬天，我们县遭受了历史上罕见的冻伤。在20xx—20xx，本工程安装upvc管的给水管网因冻结管膨胀开裂无法运行，只能更新改造管网。

　　四是20xx年前建成的项目老化严重，年久失修，缺乏自筹重建资金；

　　五是部分项目水质超标，除铁除锰设备资金不足。有些项目即使有水处理设备，群众也不需要，这样水质还是超标；

　　六是，由于缺乏自筹资金，一些项目没有完成。

　　（二）资金短缺，经营管理机制不健全。一是项目建成后，移交乡（镇）村管理。由于村里财政困难，无法筹集启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设有一定比例的国家投入、省级配套资金和县级以下配套资金。由于地方财政困难，项目建设任务的完成主要依靠国家投资。对于这种带有公益性质的项目，没有一定的管理费作为保障。第三，管理人员的薪酬难以维持。目前，我县管理人员的薪酬主要来自供水的差价。在目前用水量低、水价低的情况下，项目难以维持运营。

　　七、关于工程建设和安全饮用水工程运行维护的几点建议

　　（1）对工程建设的几点建议。

　　第一，加大宣传力度。采取多种形式广泛宣传安全饮用水、节约用水和健康用水意识，增强全民节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高项目效益，从点及面广泛宣传，加大安全饮用水工作的宣传力度，促进项目运行管理的规范化和制度化。

　　第二，加大项目资金力度。利用农村安全饮用水工程投资逐年增加的有利时机，调动各种积极因素，建立财政投入与社会融资相结合的投融资体系，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金力度。地方政府配套资金由政府支持，社会吸引，出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。

　　第三，做好工程建设规划。农村饮水安全工程建设前，应充分考虑施工现场的环境、气候和土壤条件，既要满足当地农民用水需求，又要保证饮水安全工程的长期安全运行，提高利用率。

　　四是保证工程建设质量。农村安全饮水工程是民生工程，工程质量关系到农民健康。农村饮水安全工程实施方案的规划设计要与社会发展相协调，水源和供水形式的选择要因地制宜，保证工程的工期和质量，后期管理要保证良性循环。在施工中，要不断完善监理制度，确保工程施工质量。

　　（二）对项目运行维护的一些建议。

　　首先，建立水质监测系统。高度重视农村饮水安全工程的水质监测，安排必要的资金，配备相应的人员和设备，确保水质监测数据的准确性。

　　二是完善农村饮水工程建设和管理机制。进一步探索和总结已建安全饮用水工程的有效管理模式，克服过去“重建光管”根据& other修复项目，明确产权，核实合理水价，为一方服务。目标，根据项目管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权、管理站、技术档案、水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修资金。加强对已建项目管理人员的技术培训，提高其知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，确保农民饮用水安全，真正达到项目良性运行的目的。在管理上，可以参考有线电视或者电力的管理模式。管理责任主体是乡镇水管站，管理维护费一站式。这样既方便管理，又能弥补小村庄、人口少、运营费用不足的问题。还可以减少人员费用，增加水管站的工作费用。同时，水管站依托上级职能部门，便于协调。此外，还可以吸收社会资金参与管理。采取个体承包或租赁等经营方式。同时，考虑到农村安全饮用水工程具有公益性的特点，不能完全市场化，也不能以盈利为导向，因此，在规范水价的前提下，政府只保留一部分收费作为饮用水安全运行维护专项资金。大型维护和改善项目应在城镇和村庄的协助下进行。个体承包或租赁经营的好处是从管理到经营都很容易被群众接受，便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产生活。