高考档案：呼唤规范管理

高考档案：呼唤规范管理

                   中国教育报  2003-07-16  张桦　方星移

 编辑同志： 

　　2003年高考招生录取工作已全面展开，目前各省市的录取工作进展顺利。然而，作为在基层招办常年从事招生工作以及在高校从事教学管理工作的笔者，在高考前后，包括录取过程中却发现，一些中学对高考录取的重要环节--考生档案组建工作的重要性认识不到位，或是敷衍了事，或是伪造档案，给保障高招录取公平、公正带来很大隐患。 

　　众所周知，高考档案材料是高校审查录取学生的重要依据和凭证。现在的高考档案分为两种形式：电子档案和纸介质档案。电子档案包括考生的基本特征、体检情况、高考成绩、志愿填报等信息；纸介质档案包括学年评语、成绩登记、体育合格情况、政治思想品德考核等材料，它更偏重于考生在高中阶段的表现。高招录取时，考生电子档案不清或不全面的地方需要参阅纸介质档案。所以，高考电子档案和纸介质档案相关部分内容必须一致。 

　　高考档案的大部分材料是由考生所在中学负责搜集组建，然后由县级招办或市、地级招办汇集整理上报至省级招办。录取时，由省级招办按照有关程序把档案分批投放到各个录取学校，高校逐一审查考生档案，办理“提档”、“退档”、“录取”等有关手续。由此可见，高考档案在录取过程中所处的重要位置。 

　　考生的绝大部分档案材料来自于就读中学，高考档案组建质量的高低，取决于中学是否真正重视并按照规范化程序制档。然而高考前，笔者调查了几所县级、市级高中，发现学校领导对高考档案没有给予足够重视，大部分高中没有专职高考档案员，没有专门档案室，更不要说有高考档案管理的规章制度了。一所市级重点高中的校长甚至说：“这是个小事情，我从来就没有过问过，高考以后抽上些人手，两天功夫就齐了。” 

　　完整的档案材料应该是考生中学三年情况的真实反映。每个学生应该从高中第一学年开始组建档案，到高考时就已经是成品档案了，根本用不着重新组建。可是笔者在调查时发现，很多高中学校却没有这样做，毕业生档案极不完善、规范。应届生也只有一个学籍表，而且评语、成绩都还没有填写。他们说，这些档案等到高考以后才要，填写早了没有意义。笔者看到，即使已经填写的内容也很不规范，甚至有人用铅笔填写。 

　　在河南省某地，笔者相继采访六所高中，他们在组建高考档案时搞的都是“人海战术”，进行大突击活动。每年高考结束，上级招办要求中学上缴考生档案材料。这些中学便手忙脚乱，急忙抽调人员进行突击建档。有所高中每年组织30余名教师昼夜加班，有填写基本情况的，有写评语的，有加盖印章的。为防止一份档案全是一个人的笔迹，他们发明了“流水作业法”，每个人只写其中的一项内容。 

　　这种方法整理出来的档案，内行人一看便知，考生的思想政治考核内容及班主任、学校的评语内容都是千篇一律。一位老师透露，为了防止内容过于雷同，他们写评语时，要事先拟好三个不同的答案，每填写完10个学生的评语，就更换一个答案。组建电子档案也是这样，微机操作员用替代的方法，交叉将三个不同内容的评语输入计算机，结果翻来覆去，还是那三个内容的评语。 

　　制档工作，除了马虎、敷衍之外，甚者有个别中学为了片面追求升学率，竟然公开伪造假档案。在此笔者呼吁，各高中学校和相关教育管理部门应高度重视这一工作，严格强化高中的学籍管理。中学阶段学生档案管理要力求科学化、规范化，同时要完善监督制约机制。对那些伪造档案骗取报名资格、偷换涂改档案资料的人一定要从重从严惩处，以确保高考这一方净土，体现公正、公平的竞争原则。 

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