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南方都市报：政府应该为普九欠账埋单
南方都市报 2003-09-17 作者：瞿玉杰
9月16日，新华社报道了山西一些贫困县市5年前为在规定期限内实现“普九”达标的目标，在入学率、基本设施等条件不具备的情况下，举债戴上了义务教育合格县的“帽子”。以吕梁地区离石市为例，1998年为“普九”欠下了3000万元债务，至今还有2500万元没有着落。而且，尽管该市的办学条件比没达标的县市好不了多少，却因为已经“普九”，享受
不到二期义务教育工程专项资金。面对这种情况，离石市教育局长坦陈该市农村学生流失仍较严重，有的乡镇初中生流失率达10%以上，一些学校的条件日渐恶劣。
事实上，举债“普九”绝不是离石市独有的问题。《中国教育报》的消息称，在一些地方，因为“普九”而负债的学校的比例甚至高达百分之九十。因为欠下巨额债务，已经严重影响到这些学校正常的教学工作，一些学校甚至连基本的教学用品都很难保证，更不用说改善教师的福利待遇。
十年树木，百年树人。如何确保“普九”欠债学校的正常运转和发展，是当前需要政府解决的一个十分迫切的问题。《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定：“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。”从这个意义上说，“普九”是政府的职责，偿还学校的“普九”欠债，政府责无旁贷。因此，笔者希望各级政府切实履行对义务教育的管理职责，按照《义务教育法》“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”的要求，加大对教育的投入，制订可行的还款计划和实施方案，尽快使负债的学校走出困境。
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